本網訊（通訊員 宋春芳/文 饒雨泰/圖）2019年，我國高等教育毛入學率達到51.6%，標志著我國正式由高等教育大眾化階段邁入高等教育普及化階段，內涵式發展成為重中之重。高質量發展是建設高等教育強國的關鍵，是各類高等教育改革發展的方向和趨勢。2019年11月，國家開放大學第一次黨代會提出實施學歷教育“創優提質”戰略， 2020年1月，國家開放大學發布《關于提高教育教學質量的若干意見》，開展了“治招、治學、治考”的專項行動，通過多種措施和手段，嚴抓教學落實、嚴把學生入口關、出口關。

湖北開放大學牢牢把握辦學質量主題，強化系統思維和體系聯動，將辦學評估工作與貫徹總部“創優提質”戰略、深化綜合改革、落實“十四五”發展規劃統籌推進，堅持服務國家，主動對接國家戰略，自覺助力區域經濟發展，服務湖北全民終身學習；堅持以學生為中心，著力強化體系、學科專業、學習資源、師資隊伍等關鍵要素建設，優化教育供給；堅持質量至上，嚴格執行國家開放大學的質量標準和實施要求，落實“真教、真學、真考、真管”要求，持續提升質量保證能力；堅持問題導向，將檢查評估與發現問題、解決問題緊密結合，形成診改閉環,進行自我診斷、持續改進，實現由“外部評估”向“自我診改”轉變。

學校將質量與治理兩個概念緊密聯結，推動質量治理體制機制的改革與創新，探索形成了“2231”質量治理模式。質量治理體系包括質量保證體系和治理組織體系兩方面，其中質量保證體系由標準體系、監控體系、評估反饋體系和運行體系構成。治理組織體系由教學質量保證委員會及其分委會、教學督導委員會及其督導工作組、教學事故認定與處理委員會等機構和分部系統質量管理部門及專職管理人員組成。

“2231”質量治理模式示意圖

第一，建立標準體系及質量管理制度。根據《國家開放大學質量標準（1.0版）》和《關于提高教育教學質量的若干意見》《開放教育教學過程管理規范(試行)》《國家開放大學系列評估評價指標（試行）》等文件，制定招生、教學、考試、學習支持服務、教學監控、教學評價等環節工作規范和標準50余項。制定《質量保證體系（試行）》《教學質量監控體系實施方案（試行）》《教學質量保證委員會章程》《關于進一步加強基層辦學單位教學質量保證體系建設的指導意見（試行）》等16項質量管理制度，優化管理流程，明確具體要求，為質量監控活動的開展提供了有力保障。

第二，建立質量指導及監控體系。建立教學質量保證委員會及分委會、教學督導委員會及二級單位教學督導工作組、教學事故認定與處理委員會。湖北開放大學教學質量保證委員會及分委會共有186名委員，其中省校23人，體系163人,均是市校、教學點校長、分管教學的副校長、質量管理部門或教務處處長等，該專家團隊是體系“提質”的“智庫”和“領航員”。教學質量保證委員會負責對湖北開放大學的教學工作、教學研究、教學改革、教學秩序、教學質量、教學管理等進行檢查、督促、評價及指導。湖北開放大學教學督導委員會現有委員21人，具體負責教學督導工作，接受教學質量保證委員會的指導。校內二級教學單位和分部系統教學單位設有86個教學督導工作組，共有463名督導員，其中學生督導員86人。

質量治理組織體系示意圖

對應教學質量保證“五要素”：教學系統管理、教學過程控制、學習支持服務、數字化教學資源建設、一體化運作，學校構建了決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制五大系統。

質量保證系統結構圖

第三，建立評估反饋體系。一是定期編制并發布年度質量報告和綜合教學檢查自檢報告，進行自我診斷與改進。二是開展畢業生和用人單位滿意度調查，形成滿意度調查分析報告，根據分析報告指導和改進教學及學習支持服務。三是采集全省系統教學質量因子數據，進行質量因子分析、反饋，指導改進教育教學。四是建立通報制度。將綜合實地教學檢查與網上教學檢查、聽評課專項督導、巡考等檢查結果及時通報，以問題為導向規范體系辦學，引領質量意識和自查自糾能力提升。五是開展分部系統辦學評估。聘請外部專家參與分部系統辦學評估，現場反饋意見，送達整改通知，開展“回頭看”督查。

把“當下改”和“長久立”緊密結合起來，形成閉環管控機制，確保問題整改到位、整改徹底，做到以整改促改革、促發展。對國家開放大學反饋的問題既“當下改”，做到立行立改、即知即改、真改實改；又“長久立”，強化制度意識、維護制度權威、嚴格制度執行，避免問題反彈。針對重點問題重點單位跟蹤指導、監督改善。

第四，建立常態化運行體系。一是健全質量保證委員會及分委會等機構常態化運行機制，相關機構落實省校統籌指導、教學點自主管理。二是充分發揮教學督導委員會及督導工作組作用，采取“統一安排、分散實施”的工作方式，落實“督要嚴格、評要中肯、導要得法、幫要耐心”的工作要求，不斷提升督導成效。三是制定《聽課制度》《課堂教學質量評價辦法》，根據開放教育的特點設計《直播課堂教學質量評價表》，對線上線下課程實現聽評課。四是制定《教學事故認定及處理管理辦法》《教學事故認定與處理工作委員會議事規則》，對教學事故的分類分級、認定與處理這三部分做了相應規定，列舉了四大類33種教學事故情形，劃出底線和紅線。

常態化運行機制

通過努力，學校已形成全員、全過程、全方位、全體系“四全”質量治理的良好格局，連續保持“湖北省文明單位（校園）”“湖北省社會管理綜合治理優勝單位”等榮譽稱號，連續三年的學習網基礎數據排名持續穩定在全國開大體系第一方陣，榮獲“創優提質”典型工作案例一等獎，獲獎案例入選2020年度國家繼續教育發展報告。2021年國家開放大學綜合教學檢查中，教學質量綜合評定結果為A。

2021國家開放大學綜合教學檢查評級結果

開放教育人才培養質量的提升需要教育技術變革與教學管理創新共同發力。兩者就像DNA的雙螺旋結構，通過雙螺旋引擎帶動湖北開放教育人才培養質量水平螺旋上升。學校將深入踐行“質量立?！崩砟?，進一步樹立質量品牌意識，以高質量發展為抓手，推動教學質量管理工作進一步深化發展；以質量提升促進教育品牌的建立，通過特色質量管理模式的引領形成學校質量品牌提升的“加速器”。